夜里，下崗女工劉麗英提著一把刀闖進(jìn)公安局要砍殺一個(gè)叫肖海亮的警察，原來(lái)是劉麗英九歲的女兒在分局旁邊的一個(gè)建筑工地附近被強(qiáng)奸，劉麗英帶著女兒來(lái)分局報(bào)案，九歲的女兒一眼便認(rèn)出了肖海亮，指認(rèn)肖海亮強(qiáng)奸了她!

只有公安分局羅剛副局長(zhǎng)能證明肖海亮當(dāng)時(shí)有不在場(chǎng)，羅剛答應(yīng)為肖海亮作證，但是肖海亮不能將他受賄的事件說(shuō)出去。劉麗英帶著女兒來(lái)到報(bào)社要求將公安局包庇自己人的事公布出去。憤怒群眾包圍了公安分局。